甘肃省机构编制委员会办公室机关党委2017年工作要点

来源:     发布时间:2017-03-16

2017年,省直机关党建工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照省委十二届十九次全会和省纪委十二届七次全会部署要求,以落实全面从严治党主体责任为主线,以严肃党内政治生活和加强党内监督为重点,以规范党支部工作为基础,围绕中心、服务大局,主动担当、积极作为,不断提升机关党建科学化水平,为推动全省脱贫攻坚、全面建成小康社会提供有力保证,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

一、深入学习贯彻十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,加强省直机关党的思想政治建设

坚持把学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为理论武装工作的重点,综合运用各种方式和载体,不断将理论学习引向深入。

1.持续抓好系列讲话精神的学习贯彻。制定下发《2017年省直机关党组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神安排意见》,引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”,增强“四个自信”。继续开展习近平总书记治国理政新理念新思想新战略主题宣讲及座谈进机关活动,组织省委党校、甘肃行政学院、省委讲师团等专家学者,深入省直部门进行宣讲解读和座谈交流。认真贯彻中共中央印发的《党组(党委)理论学习中心组学习规则》,加强对省直部门学习系列讲话和党组(党委)落实中心组理论学习情况的督查通报。适时召开省直机关党组织学习系列讲话经验交流会。

2.突出抓好十八届六中全会精神的学习培训。通过集中培训、辅导讲座、研讨交流、知识测试、问卷调查等多种形式,集中抓好六中全会精神的学习贯彻。运用电视、报刊等传统媒体及网络、微博、微信等新兴平台,开辟专栏深入阐释解读六中全会精神。坚持经常性教育和集中培训相结合的制度,按照省委关于《甘肃省贯彻落实<2014-2018年全国党员教育工作培训规划>的实施意见》,落实一般党员干部集中培训不少于32个学时、基层党组织书记和班子成员不少于56个学时的要求,抓好六中全会精神的集中培训。工委举办4期处科级干部主体班和5期入党积极分子培训班,第一季度召开省直机关党组织学习六中全会精神推进会。各部门机关党委要采取随机抽查、发现问题、现场指导、理论测试等方式,对机关党支部学习情况进行督查考评,确保全会精神的学习取得实效。

3.深入抓好党的十九大和省第十三次党代会精神的学习宣传。省第十三次党代会和十九大陆续召开后,各部门要通过党组(党委)中心组理论学习、系列报告会、专题宣讲、培训辅导讲座、开辟网站专栏等多种形式,精心组织大会精神的学习宣传,迅速掀起贯彻会议精神的热潮。工委将组织有关专家学者,深入省直部门及下属单位集中宣讲解读十九大和省第十三次党代会精神。

4.加强机关政治文化建设。大力倡导和弘扬社会主义核心价值观,引导机关党员干部从中国优秀传统文化中汲取营养,传承革命文化的红色基因,建设具有时代特点和共产党人鲜明特色的政治文化。开展省直机关文明单位、文明家庭创建、道德模范评选和志愿服务活动,提升机关精神文明建设水平。坚持每季度举办省直机关“道德大讲堂”,用优秀传统文化滋养教育党员干部。下半年召开第四届省直机关道德模范表彰大会及“道德模范在我身边”巡讲活动。

5.推动“两学一做”学习教育常态化长效化。以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,通过不定期督查调研等方式,深入抓好系列讲话和党章党规的学习,引导广大党员干部自觉按照党章标准做合格党员,形成“两学一做”学习教育的长效机制。抓好省直机关“两学一做”优秀案例的推广交流,选择部分单位召开“两学一做”学习教育长效机制建设经验交流会。

二、以贯彻落实《准则》《条例》为重点,全面加强和规范机关党内政治生活

充分发挥机关党组织职能作用,探索省直机关落实《党内政治生活准则》《党内监督条例》的方法途径,切实把严肃党内政治生活落到实处。

1.坚持不懈强化理想信念教育。针对一些党员对理论学习不感兴趣、理想信念标准不高等问题,深入开展党性教育和理想信念教育。探索创新强化理想信念教育的方法途径,在省直机关建立思想理论和政治问题分析研究及情况通报机制,研究和把握理想信念教育的规律性问题,引导党员干部站稳政治立场、抵制错误思潮侵蚀。工委将建立15个省直机关党员干部理想信念教育基地。“七一”前夕,举办“不忘初心、继续前进”理想信念主题教育大型展览及革命题材歌剧《江姐》集中展演活动。

2.严明党的政治纪律。围绕贯彻《准则》《条例》,引导机关党员干部牢记政治使命和政治责任,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严守党的六大纪律特别是政治纪律,对一些党员干部遵守政治纪律和政治规矩标准不高、执行不到位等问题,敢于较真、严肃批评,确保机关党员干部始终保持政治上的清醒和坚定。

3.严格规范和落实党的组织生活制度。在总结省直机关党组织实践经验的基础上,修订完善《严格机关党的组织生活制度的若干规定》。督促机关党组织全面落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党费收缴等8项组织生活制度,以及党员领导干部“4+1”双重组织生活制度。工委将制定下发《2017年省直部门基层党支部组织生活会安排意见》,明确每季度组织生活会的主题和要求,并不定期对机关党组织落实组织生活制度的情况进行督促检查。

4.认真落实党内监督的规定要求。机关基层党组织要落实好3项监督职责和党员的4项监督义务,运用批评与自我批评的武器,监督每个党员切实履行义务,了解党员对党的领导干部的批评意见,定期向党组(党委)和省直机关工委反映,发现党员违纪问题及时处理;机关纪委要发挥党内监督专责机关的作用,落实好3项具体监督任务,履行监督执纪问责和党员日常廉政教育管理的职责。

三、加大严格执纪问责的力度,切实推进机关党风廉政建设和反腐败工作

加强党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期任务。机关各级党组织和纪检组织要认真履行职能,加强廉洁教育,强化执纪问责,营造风清气正的良好政治生态。

1.深化机关党风廉洁教育。教育引导机关党员干部,充分认识党风廉政建设的长期性、艰巨性和复杂性,坚持高标准与守底线相统一,增强拒腐防变的思想自觉和行动自觉。要结合机关实际和岗位特点,加强对党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、监督条例等党规的学习贯彻,做到知敬畏、守底线;推进机关廉洁文化建设,开展党性党风教育活动,引导党员干部自觉修身齐家,做到崇廉拒腐、尚俭戒奢,廉洁从政、廉洁用权。

2.坚决查纠“四风”问题。要把贯彻中央八项规定精神作为机关党建工作的攻坚战和持久战,紧盯“四风”问题的新表现新动向,针对一些党员干部出现的麻痹松劲、警觉性下降和“四风”问题隐形变异潜入地下等问题,往深里抓、实里做,严防“四风”反弹。省直机关纪工委和各部门机关纪委要加大明查暗访力度,对公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津贴补贴等六类痼疾顽症,从重从严查处,释放越往后越严的强烈信号。

3.加大纪律审查力度。省直机关纪工委要勇于担责、主动出击,拓宽问题线索来源,切实做到有案必查、违纪必究、惩处必严,严厉惩治腐败,形成强大震慑;对省直各部门上报的处级党员干部违纪案件认真审理、及时批复,严格落实每季度典型案例通报制度,以案释纪、以案警示;对违法党员的党纪处理主动跟进,坚决杜绝对违法涉刑涉诉党员的党纪处分严重滞后问题。机关纪委要重点对科级及以下干部、职工党员进行监督,严肃查处违反六大纪律和中央八项规定精神的行为。

4.加强机关纪委组织建设和能力建设。按照省编办、省直机关工委《关于省直部门(单位)机关纪委书记领导职数问题的通知》要求,继续落实专职机关纪委书记和纪检干部的配备。严格落实《进一步规范省直机关党纪处分工作有关问题》《做好省直机关党风廉政建设日常工作》和《加强省直部门(单位)机关纪委建设》等规定要求,明确机关纪委的职责定位和工作任务,规范机关纪检工作程序,把职责范围内的机关党风廉政建设责任主动担起来、抓到位。下半年,举办2期机关纪委书记和专职纪检干部业务培训班。

5.落实监督执纪“四种形态”。制定印发《落实全面从严治党要求运用监督执纪“四种形态”的实施办法》,引导机关党组织运用好组织生活的重要载体,把严肃党内政治生活、加强党内监督和严格落实组织生活制度等要求融入到实践“四种形态”的全过程。继续强化对第一种形态的探索实践,经常性开展批评与自我批评,对苗头性、倾向性或轻微违纪问题及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉,使红脸出汗成为常态。适时召开省直机关党组织落实“四种形态”工作推进会,总结推广试点经验。

四、用恒心韧劲落实主体责任,推动全面从严治党在基层党组织落地生根

按照中央和省委关于全面从严治党的部署要求,持续用力、久久为功,推动机关各级党组织落实全面从严治党主体责任,真正使从严治党走向严紧硬。

1.推动“3783”主体责任体系落实。认真落实省委《实施办法》,积极履行工委对部门党组(党委)落实主体责任指导协调、监督检查的职责,向省委专题报告党组(党委)落实“3783”主体责任的情况。健全完善工委与党组(党委)党建工作协调推进机制,工委班子集体走访部分部门党组(党委)领导班子,传达省委关于党建工作的部署要求,督促党组(党委)履行好管党治党责任,推动“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则落实。调整部分省直部门机关党委书记配备,党员人数多的行业系统要求党组(党委)书记担任机关党委书记、分管人事的班子成员担任机关党委副书记。上半年,举办1期省直部门机关党委书记培训班。

2.突出抓好基层党支部主体责任落实。针对党支部书记不会干、工作不落实的问题,制定《省直机关党支部落实全面从严治党主体责任指导意见》和《党支部落实主体责任工作手册》,对党支部抓什么、怎么抓作出明确规定,并制定《党支部书记落实“一岗双责”考评办法》,着力解决党支部重业务轻党建的问题。总结省国税局党支部工作的经验做法,形成有实际效果、受大家欢迎、可长期坚持的“党支部工作法”,组织优秀党支部书记上讲堂讲解宣传。建立工委分片指导基层党建工作制度,由工委领导带队每季度到联系片区进行工作调研,并从片区内选择2-3个党支部作为联系支部,通过参加支部理论学习、组织生活会等形式加强指导。建立500个党支部联系点,其中,工委指导200个联系点,省直部门自行确定指导300个联系点。建立后进党支部清单,集中抓整改、促转化。下半年,编印《省直机关党支部落实主体责任100案例》,召开省直机关党支部工作经验交流会。

3.坚持抓好廉政风险防控工作把廉政风险防控作为加强省直机关党风廉政建设和反腐败工作的重要基础,在去年开展廉政风险防控工作的基础上,紧盯行政审批、资金使用、项目管理等10个风险点,在省直部门机关处室党支部和下属单位全面落实廉政风险防控工作,认真排查和防范权力运行中的廉政风险,确保廉政风险防控落到每个支部、每个岗位和每名党员,切实把权力关进制度的笼子。

4.开展机关党建巡察工作。以落实全面从严治党主体责任为主要内容,进一步完善省直机关党建巡察工作方案,全面建立机关党建巡察工作制度。机关党委要把解决突出问题作为巡察工作的重点,以党章党纪党规为标尺,检查本部门落实全面从严治党主体责任和党内政治生活的情况。下半年,省直机关工委将对交通、国土、水利、文化、民政等系统基层党组织落实全面从严治党主体责任情况开展巡察。

五、着眼建好一线坚强堡垒,提升机关基层党组织建设整体水平

深入贯彻落实中央《基层组织工作条例》和省委《实施办法》,把工作重心放在支部,扎实做好打基础的工作,着力解决“灯下黑”问题。

1.巩固拓展基层党建七项重点任务成果。在去年对基层党建七项重点任务督查落实的基础上,健全完善《省直部门机关党组织换届工作规则》,严格规范和明确机关党委、党支部换届程序、方法和责任,今年指导28个部门机关党委进行按期改选换届,并加强党支部换届的工作力度,切实解决改选换届不及时不规范的问题。严格考核考察,严把机关党委委员、纪委委员的政治关、身份关,特别是要选好专职副书记、纪委书记。按照“支部建在处(科)室”的要求,重点对下属单位党员人数较多的,调整支部设置。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,做好党员发展工作。

2.落实党组织建设基本制度。按照中央《基层组织工作条例》和省委《实施办法》规定,严格落实党组(党委)听取机关党建工作汇报制度、机关党委书记主持召开党委会制度、定期分析党员思想状况制度、党建工作述职评议制度、随机督查和考试制度、专职副书记列席党组(党委)有关会议、对行政干部任免调动和奖惩提出意见建议等基本制度。同时,建立健全请示报告制度,各部门机关党委每半年要向部门党组(党委)和省直机关工委书面报告工作情况。

3.扎实开展党支部书记培训。加强党支部书记集中培训轮训,举办15期省直机关党支部书记培训班,工委集中轮训1000名党支部书记;指导教育、建设、交通、水利、农牧、林业、卫计、广电等基层党组织数量多的部门,组织好本系统下属单位党支部书记培训工作,做到党支部书记培训全覆盖。工委将对省直单位组织本部门党支部书记培训情况进行督促检查。

4.深入开展先锋创建活动。紧紧围绕省委脱贫攻坚、全面小康工作大局,持续推进省直机关先锋引领行动,发现、培育、选树先进典型,在省直部门创建100个“先锋党支部”,选择窗口单位和服务行业创建100个“党员先锋岗”,下半年进行授牌表彰,引导机关党组织和广大党员干部积极争创思想道德先锋、优质服务先锋、为民富民先锋、改革创业先锋、清廉实干先锋。“七一”前夕,召开省直机关服务脱贫攻坚先锋创建活动座谈会。

5.坚持抓党建带群建。按照中央关于保持和增强党的群团工作政治性、先进性、群众性的要求,结合省直机关工作实际,逐步推进机关群团工作改革;各部门要进一步健全机关工会、妇委会、机关团委等群团组织,有效发挥群团工作桥梁纽带的职能作用;围绕省委中心工作,深入推进岗位技能竞赛、全民健身计划、心理健康服务、困难职工帮扶、单身青年联谊、劳模评选推荐、巾帼建功宣传、杰出青年表彰等品牌活动,激发机关工作活力。

六、进一步加强和改进机关作风建设,更好地服务省委中心工作大局

充分发挥机关党建工作的服务保障作用,在围绕中心服务发展中锤炼新作风、锻造真本领、彰显新作为,努力营造良好的发展软环境。

1.全面推进效能风暴行动。按照省委《甘肃省党政机关目标绩效管理实施办法》,做好全省党政机关目标绩效管理启动实施工作,通过建立台账、对账销号、季度督查、年终考核等措施,推动目标绩效管理重点工作目标和共性目标的落实。围绕省委“明查暗访督查年”的部署要求,综合运用攻坚突破、考评问责、曝光反面典型等方式,着力解决省直部门担当意识不足、压力传导递减、工作落实不力等突出问题。同财政部驻甘办、审计署驻兰办、省工商联建立定期沟通交流制度,及时发现重大项目、资金落地、商会投资、审计统计方面暴露出来的问题,以发现问题督促整改为手段,倒逼各级机关改作风、提效能。继续与省广电总台办好“阳光在线”节目,组织41个省直部门在甘肃广播电台面对面回答和解决基层群众生产生活中遇到的实际问题。

2.深化双联行动结对共建。深入推进机关党组织与贫困村党组织结对共建工作,全力落实联村联户行动、“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准扶贫行动,服务省委脱贫攻坚大决战。积极选树省直机关党组织服务基层、服务群众、服务发展的先进典型,分部门党组(党委)、机关党委和党员干部3个层面,在甘肃日报、甘肃电视台大力宣传报道,营造省直机关抓党建促扶贫的浓厚氛围。适时召开省直机关党组织结对共建经验交流会。

3.深入开展“建功十三五”主题实践活动。着眼推动全省“十三五”规划各项任务顺利完成,在省直机关各级党组织中广泛开展“建功十三五”主题实践活动,动员和组织广大党员干部在脱贫攻坚中建功、在营造良好发展环境中建功、在推进重点工作中建功、在服务基层服务民生中建功、在做好本职工作中建功、在完成“十三五”规划目标任务中争创一流。工委将加强督促检查,确保主题实践活动取得实效。

七、切实加强党务干部队伍建设,提升做好机关党建工作的能力水平

着眼适应经济发展和全面从严治党新常态的需要,狠抓机关党务干部队伍建设,在实践中锤炼才干、体现价值、展现作为。

1.强化敢干实干的担当精神。引导党务干部增强党性意识,切实把坚定理想信念转化为抓党建工作的具体行动,理直气壮抓党建、积极主动抓党建、勇于担责抓党建,坚持高标准严要求,提高工作执行力,靠实绩赢得地位、用作为赢得支持、凭担当赢得信任。工委将修订下发《省直机关党建工作考核办法》,加大考评力度,树立干事创业的良好导向。

2.加强机关党务干部培训提高。针对“本领恐慌”、能力不足的现状,围绕研究解决工作不深不实不细的问题,组织机关党委专职副书记外出学习和举办主体班次,提高专职副书记履职尽责能力。加强对市县机关党建工作的业务指导,举办全省市县机关工委书记培训班,对100名市县机关工委书记进行集中培训。强化工委机关干部队伍建设,通过选派干部参与省委中心工作、办好青年干部论坛、组织外出培训学习等形式,提升工委干部的综合素质和能力水平。

3.适应新形势创新党建工作载体。健全完善省直机关微信公众号、微信群、QQ群等网络平台,大力推进“互联网+党建”工作模式;在全面使用OA办公软件系统的基础上,运用云计算、大数据等手段,探索建立机关党建工作“云平台”和APP,实现党建信息实时共享。积极引导党务干部注重运用网络、微信、手机客户端等平台开展工作,提高机关党建信息化水平。

4.深化机关党建工作研究。围绕习近平总书记全面从严治党战略思想、增强机关党员干部“四个意识”特别是核心意识看齐意识、严肃机关党内政治生活加强机关党内监督、机关党组织贯彻落实《准则》《条例》等4个研究课题,加强机关党建工作研究,探索服务中心、建设队伍的有效途径,提出针对性和实效性强的思路措施,推动党建工作研究成果转化。承办好全国党建研究会机关专委会第十六次研讨会。